Reader TTS

_22 ИЮНЯ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОТКАЗАЛ УПРАВЛЕНИЮ РОСПРИРОДНАДЗОРА ПО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ В ИСКЕ К ООО «ЖКХ «СЕРВИС» О ПРИВЛЕЧЕНИИ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЕЗ НЕОБХОДИМОЙ ЛИЦЕНЗИИ (Ч. 2 СТ. 14.1 КОАП РФ), А ИМЕННО – ЗА РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ КОМПАНИЕЙ НА ПОЛИГОНЕ В СЕЛЕ НАДЕЖДИНЕ ОМСКОГО РАЙОНА._ Со ссылкой на

судебную практику Арбитражный суд Омской области признал лицензию ЖКХ «Сервис» все еще действующей. Заместитель руководителя омского Управления Росприроднадзора Сергей ЕРЕМИН

прокомментировал обозревателю «КВ» Ирине БОРОДЯНСКОЙ решение суда, а также объяснил, что происходит с другими полигонами в Омске. – СЕРГЕЙ БОРИСОВИЧ, ВЫ БУДЕТЕ ОСПАРИВАТЬ РЕШЕНИЕ

АРБИТРАЖНОГО СУДА В ПОЛЬЗУ ЖКХ «СЕРВИС»? – Мы планируем оспорить данное решение суда в рамках действующего законодательства. Ответчик ссылается на имеющуюся судебную практику, но есть и иные

прецеденты. Трактовка законодательства у судов сегодня двоякая: одни определяют срок действия ранее выданной лицензии оконченным, другие выносят решение о том, что у лицензии срок действия

бессрочен. К нам поступил ряд жалоб и заявлений, в том числе через Аппарат Президента, о незаконности осуществления деятельности по размещению отходов на ООО «ЖКХ «Сервис». В августе 2016

года заканчивается срок исполнения компанией ранее выданных Управлением Росприроднадзора по Омской области предписаний, в связи с этим будет проводиться соответствующая проверка. – КАКИХ

ПРЕДПИСАНИЙ? – Одно из основных – они должны были произвести очистку земель (почв) на территории полигона, на которых размещены отходы. Законом запрещается размещать отходы непосредственно

на почве, а такие факты имели место. На момент проверки, по которой выдавались предписания, не было ни карьеров, ни котлованов, специально оборудованных для приема отходов и имеющих

гидроизоляционное покрытие. По проекту на полигоне предусмотрена отрывка копани и ее изоляция от ближайших горизонтов залегания грунтовых вод, чтобы свалочный фильтрат не загрязнял эти воды.

Первоначально устроенные котлованы уже давно заполнены. – РАНЕЕ ЖКХ «СЕРВИС» УЖЕ ШТРАФОВАЛИ И ЗА ЭТО? – Были применены штрафные санкции, выставлен ущерб, нанесенный почвам, он оказался

довольно значительным – более 300 тысяч рублей. Мы будем проверять, устранили ли они эти выявленные нарушения. Но исполнение предписаний уже ставится под сомнение в части возможности

подготовки устроенных мест размещения отходов в соответствии с проектной документацией. По действующему законодательству Надеждинский полигон является объектом незавершенного строительства и

должен был быть по решению суда введен в эксплуатацию до 1 апреля 2016 г. ООО «ЖКХ «Сервис» это требование не выполнило. С 1 января текущего года закончился срок действия государственной

экологической экспертизы, а проект без нее не может осваиваться. В ходе проверки исполнения предписаний мы будем смотреть на объекты, которые там строились, на соблюдение требований по

охране почв и принимать соответствующие решения. Еще одно предписание обязует ЖКХ «Сервис» очистить карьер. Дело в том, что во время проведенной нами проверки было установлено, что они

подготовили карьер, достаточно большой по площади и объему, и без гидроизоляции начали размещать в нем отходы. – СЕЙЧАС В ГОРОДЕ, НАСКОЛЬКО Я ПОНИМАЮ, НЕСКОЛЬКО ПЛОЩАДОК ДЛЯ НАКОПЛЕНИЯ

ОТХОДОВ. ЧЕМ РАЗМЕЩЕНИЕ ОТЛИЧАЕТСЯ ОТ НАКОПЛЕНИЯ? – Накопление – это временное складирование отходов (до 11 месяцев) с целью их последующей утилизации, переработки или захоронения.

Размещение – это хранение или захоронение отходов. А на Надеждинском полигоне происходит размещение способом захоронения. Это смешение, уплотнение, послойная пересыпка и так далее. Такой

способ не подразумевает возможности дальнейшего использования мусора в целях переработки, сортировки. Предписание об очистке необорудованного карьера им будет очень сложно выполнить,

поскольку дополнительных площадей для этого, по всей видимости, нет. – ЧТО ПОСЛЕДУЕТ ЗА ВАШЕЙ ГРЯДУЩЕЙ ПРОВЕРКОЙ В ТОМ СЛУЧАЕ, ЕСЛИ ПРЕДПИСАНИЯ ОКАЖУТСЯ НЕ ИСПОЛНЕНЫ? – Будем принимать

административные меры и действовать в соответствии с законом. В частности, выходить в суд с исковыми требованиями о незаконности эксплуатации объекта незавершенного строительства. – И КАК ЖЕ

БЫТЬ? ВЕДЬ АЛЬТЕРНАТИВНЫХ ПОЛИГОНУ В НАДЕЖДИНЕ ОБЪЕКТОВ ДЛЯ НУЖД ОМСКА СЕЙЧАС НЕТ. – Мы понимаем, что ни Ленинский полигон, ни Кировский не смогут заменить Надеждинский, так как

эксплуатируются сейчас в режиме временного накопления отходов, которые в перспективе должны подлежать переработке, утилизации или размещению на объекте, построенном в соответствии с

действующими нормами. На Ленинской свалке мы недавно провели проверку и вынуждены были возбуждать административное дело в связи с тем, что одна площадка накопления уже переполнена, а часть

отходов размещается непосредственно на почве. Можно предположить, что сейчас появится десяток площадок для накопления, однако вопрос, куда будут вывозиться отходы с этих площадок, так и не

решен. Все эти материалы будем направлять в прокуратуру Ленинского округа. На сегодняшний день альтернативных чего для размещения отходов на территории Омского района и Омска нет. В то же

время мы не можем закрывать глаза на то, что сегодня предприниматель ни копейки не вкладывает в проектирование, в получение положительного заключения государственной экологической экспертизы

проекта строительства (реконструкции) и завершение строительства полигона. Такое же положение дел в Таре. Разница в том, что Надеждинский полигон строился за счет средств предприятия, а в

Таре – за счет бюджетных средств. Тарский полигон построен на 65-70% и сейчас является объектом незавершенного строительства. Но в нарушение всех действующих норм было принято управленческое

решение запустить на объект незавершенного строительства эксплуатирующую организацию, которая якобы должна была в ходе эксплуатации полигона завершить его, но ничего не сделала. Разница

между Тарским и Надеждинским полигонами лишь в том, что у ЖКХ «Сервис» есть лицензия, а у компании «Регион 55» из Тары ее нет, а также в том, что полигон в Надеждине поставлен на учет в

ГРОРО, а в Таре не поставлен. – ЧТО ТАКОЕ ГРОРО? – Государственный реестр объектов размещения отходов. Закон запрещает эксплуатировать объекты размещения отходов, не поставленные на учет в

ГРОРО. ЖКХ «Сервис» предоставили для постановки на учет недостоверную информацию. Два года назад нами это было выявлено. Мы привлекли их к ответственности по статье 8.5 Кодекса об

административных правонарушениях РФ и в соответствии с процедурой направили ходатайство в Федеральную службу Росприроднадзора для исключения Надеждинского полигона из ГРОРО. – ПРО ЛЕНИНСКИЙ

ПОЛИГОН ВЫ УПОМЯНУЛИ. А ЧТО СЕЙЧАС С КИРОВСКИМ ПОЛИГОНОМ? – Кировская свалка не является объектом надзора Управления Росприроднадзора по Омской области, но мы периодически участвуем в

прокурорских проверках на земельном участке, занятым этой свалкой. Есть информация, что с определенной периодичностью оттуда мусор вывозится. Мы провели там проверку около полугода назад,

собрали анализы почвы и загрязнений не нашли. На Ленинской свалке проверка проводилась в то же время, и там, хоть и незначительные, но превышения были. – СКОЛЬКО СЕЙЧАС В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫХ СВАЛОК? – Почти 900. Самая большая проблема в том, что по закону свалки, расположенные на земельных участках, должны рекультивироваться, а проект рекультивации проходить

соответствующую экспертизу. И то и другое требует значительных денег – а их у органов местного самоуправления нет. Согласно решениям судов по искам Росприроднадзора, Россельхознадзора,

Росреестра и министерства природных ресурсов ликвидации подлежат более 300 свалок. Фактически объекты еще не ликвидируются. В проекте рекультивации должно быть прописано, будет ли объект

захоронен или вывезен. А вывозить куда? Для приема дополнительных объемов мощностей у нас просто нет. У нас и так за последние два-три года количество жалоб и заявлений о загрязнении

водоохранной зоны, лесов, земель общего пользования увеличилось многократно.