Reader TTS

_НА ПРЕСС-КОНФЕРЕНЦИИ С УЧАСТИЕМ ЗАМПРЕДА РЕГИОНАЛЬНОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА ИГОРЯ БОНДАРЕВА, СОСТОЯВШЕЙСЯ 10 НОЯБРЯ, ОБСУЖДАЛИСЬ ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ,_ в том числе

проблемы, возникающие при реализация вступившего в силу 15 июля 2016 года Федерального закона 220-ФЗ, на который возлагались большие надежды. Но пока, легализовать деятельность всех

перевозчиков не удалось. О НЕЛЕГАЛАХ – Основная проблема, с которой мы столкнулись, касалась замещения так называемых нелегальных перевозок. Процент пассажиров, перевозимых нелегалами,

оказался достаточно высоким. Когда мы перешли на базовую маршрутную сеть, мы столкнулись с тем, что автобусов катастрофически не хватало. Поэтому в течение августа-сентября принимались

активные меры по введению дополнительных маршрутов и более высокому насыщению существующих маршрутов автотранспортом. Борьбу с нелегальными перевозчиками мы ведем уже в течение двух лет, как

вы знаете, регулярно собиралась рабочая группа, рассматривались любые варианты воздействия на нелегалов. Мы подходили к этому с разных позиций. И через тарифное регулирование, и через

налогообложение. К сожалению, внятного механизма регулирования, который бы позволил ограничить нелегала, до введения в действие Федерального закона 220-ФЗ не существовало. Проблема еще в

том, что нелегалы зачастую — это те же самые легальные перевозчики, которые работали на маршрутах официально. Только вместо 10 автобусов, к примеру, они выставляли на маршрут 20. И это

проблема не только Омской области, по всей стране происходили аналогичные процессы, по сути. Только несколько регионов избежали проблем, поскольку исторически сложилось так, что там работали

три-пять крупных перевозчиков и они сами регулировали рынок, не пуская туда нелегалов. О ШТРАФАХ Управление автотранспортного надзора, действительно, до середины октября ограничивалось

предупреждениями. Было проведено порядка 200 проверок, количество выявленных нарушений исчислялось сотнями. Но самые большие штрафы в 300 тысяч применили пока только к трем перевозчикам. И

еще пять дел находятся на рассмотрении в судах. О ПРЕДСТАВЛЕНИИ ПРОКУРАТУРЫ В предписании, которое прокуратура вынесла в адрес министерства промышленности, транспорта и инновационных

технологий, не говорится о незаконности. Там говорится, что перевод маршрутов из регулируемых в нерегулируемые привел к повышению оплаты проезда. Если говорить о переводе, то осуществлялся

он на абсолютно законных основаниях, согласно нормам Федерального закона 220-ФЗ, с предупреждением перевозчиков за 180 дней о предстоящем переходе на нерегулируемый тариф. Другое дело, что

переход действительно привел к росту цены за проезд на 15-20%. Это произошло автоматически, поскольку стоимость проезда складывается из нескольких составляющих: доход от продажи билетов,

субсидии перевозчику от органов власти и выплаты за льготников. Когда одна составляющая выпала, то перевозчик переложил это бремя на пассажиров. 20% — это как раз были субсидии перевозчикам.

Денежные средства на субсидии у нас были запланированы в бюджете до августа текущего года. О МУНИЦИПАЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ В ОМСКЕ Наша точка зрения на проблему пассажирского транспорта

заключается в том, что должны существовать и частные, и муниципальные перевозчики. Только при этом правила игры должны быть одинаковыми для всех, и органы власти должны способствовать

формированию конкурентной среды. Сейчас в неконкурентных условиях находится муниципальный транспорт. У него условия хуже, чем у частных перевозчиков. Экономические прежде всего. А

ответственность намного выше. Практика работы нам уже показала, что частный перевозчик может просто отказаться от перевозок. В частности, показателен пример ООО «Дилижанс», которое оголило

напрочь южные районы. И такие примеры есть не только в Омске, аналогичные проблемы случились в Новгороде и Воронеже, где частник просто ушел. А законодательство предписывает, что он должен

был уведомить организатора перевозок, а потом еще отработать 90 дней, пока идут конкурсные процедуры по отбору другого перевозчика. Но закон не предусматривает никакого наказания, поэтому

они спокойно уходят. У перевозчиков единственный источник дохода – пассажиропоток. Он общий, а затратная часть разная. У частника затратная часть одна, у муниципального перевозчика – совсем

другая. Департамент транспорта администрации города Омска предпринимает определенные меры для сокращения затратной части. И дальше будет предпринимать, поскольку вопросы остаются и по

правильности расходования средств, и по содержанию слишком большого объема помещений. Но мы уже неоднократно озвучивали цифры, сколько налогов заплатили частные перевозчики и сколько

муниципальный транспорт выплатил. От частников в прошлом году в бюджет поступило 14 млн рублей, а от муниципального транспорта – 570 млн рублей. Это равные условия? Я считаю – нет, не

равные. Как именно выровнять условия – это уже другой вопрос. Но муниципальный транспорт однозначно должен существовать – это наше общее с муниципалитетом понимание. Иначе мы можем оказаться

в неприятной ситуации отказа частных перевозчиков от обеспечения транспортными услугами. Пассажирские перевозки – это не только форма предпринимательства, они еще несут и социальную

нагрузку. И об этом перевозчики часто забывают. Он из Омска в Полтавку, например, хочет ездить, а в соседнюю Соловьевку заезжать не хочет. И понимать ничего не хочет. В Новосибирске

работают, в основном, частники. Вроде бы — все хорошо. Но это пока бюджет позволяет субсидировать перевозки. Сократятся объемы субсидирования перевозок, и частник уйдет с маршрутов. Или

начнет ставить условия в части тарифов. Или уйдет в другой регион. Как только налоговая стала разбираться с ООО «Дилижанс», перевозчик сразу перерегистрировался в Тюмень.