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O bloqueio limita a execução das despesas, equilibrando os gastos obrigatórios (benefícios previdenciários e salários do funcionalismo) e discricionários (custeio da máquina e investimentos

públicos) para cumprir o limite de gastos. Já o contingenciamento limita a execução das despesas para cumprir a meta fiscal.

O congelamento de gastos anunciado pela equipe econômica foi maior do que a previsão do mercado, que seria de R$ 10 bilhões a R$ 15 bilhões. Isso surpreendeu positivamente os agentes do

mercado.

O governo anunciou também o aumento do IOF, que é imposto federal pago sobre a maior parte das operações financeiras — como empréstimos, câmbio, seguro ou operações relacionadas a títulos ou

valores mobiliários — de pessoas físicas e jurídicas (empresas). A medida entrou em vigor na sexta-feira (23).

O IOF serve para regular a economia, visto que, por meio dele, o governo consegue controlar a quantidade de dinheiro disponível para empréstimos e investimentos — uma espécie de termômetro

sobre oferta e demanda. 

De modo geral, as mudanças no imposto elevam o custo do crédito das empresas — o que pode ter um impacto no custo final do produto para a população — e encarecem operações no exterior. O

valor da alíquota varia de acordo com a operação, mas a maior parte delas é de 3,5%.

contas bancárias no exterior passaram de 1,1% para 3,5%\ncompra de moeda em espécie passou de 1,1% para 3,5%\noperações não especificadas passaram de 0,38% para entrada de 0,38% e saída de

3,5%\nplano VGBL (Vida Gerador de Benefícios Livre), tipo de previdência privada, com aportes mensais acima de R$ 50 mil, passou de zero para 5%; abaixo de R$ 50 mil, continua

zero\nempréstimo externo de curto prazo passou de zero para 3,5%; o curto prazo passou de 1.080 dias para 364 dias\nempréstimos empresariais passaram de um teto de 1,88% ao ano para um texto

de 3,95% ao ano\nempréstimo para empresas do Simples passou de um teto 0,88% ao ano para um texto de 1,95% ao ano\n\n

A justificativa da equipe econômica para o aumento da tributação foi trazer isonomia no tratamento entre empresas e pessoas físicas para fechar lacunas em operações no exterior que já pagam

IOF.

O governo estimou na quinta-feira (22) que o aumento deveria gerar uma arrecadação extra de R$ 20,5 bilhões em 2025 e R$ 41 bilhões no ano seguinte. 

Algumas operações continuam isentas — ou seja, sem cobrança de imposto —, como o pagamento de dividendos a investidores internacionais, o adiantamento de salário a empregados, o Fies (Fundo

de Financiamento Estudantil) e o crédito rural.

Em 2022, quando a alíquota estava em 6,38%, o governo de Jair Bolsonaro editou um decreto que previa a partir de 2023 — durante o governo de Luiz Inácio Lula da Silva — zerar gradualmente a

cobrança do IOF até 2029 como parte do processo de adesão do Brasil à OCDE (Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico).

Ainda na quinta-feira (22), após reação negativa de agentes do mercado, o Ministério da Fazenda recuou em dois pontos em relação ao IOF:

brasileiros no exterior, que continua sem imposto\nremessas internacionais para investimentos, que permanecerá em 1,1%\n\n

Nos dois casos, o imposto havia sido estabelecido em 3,5%. O recuo ocorreu porque o governo foi alertado de que a medida havia tido impacto negativo. Parte do mercado interpretou o aumento

do tributo como uma tentativa de controle de capital, com o objetivo de conter a saída de dólares do país e, indiretamente, controlar o câmbio.

Diferentemente do que afirmou o secretário-executivo da Fazenda, Dario Durigan, durante o anúncio de quinta (22), o presidente do Banco Central, Gabriel Galípolo, não foi previamente

informado sobre as mudanças e, segundo o jornal Folha de S.Paulo, não gostou delas. Haddad afirmou que trocou informações com Galípolo, mas não conversou sobre minúcias da medida. 

“Nosso diálogo com o mercado tem sido constante. Não temos nenhum problema em corrigir a rota, desde que o rumo traçado pelo governo seja mantido, de reforçar o arcabouço fiscal, cumprir as

metas para a saúde financeira do Brasil”

Fernando Haddad

ministro da Fazenda, em entrevista a jornalistas na sexta-feira (23)

O anúncio do congelamento corroborou a avaliação do mercado de que a meta fiscal com superavit prevista na LDO (Lei de Diretrizes Orçamentárias) de 2025 era difícil de ser cumprida. O corte

acima do esperado foi visto como positivo, mas, horas depois, o detalhamento do aumento do IOF reverteu essa avaliação inicial.

Alexandre Espirito Santo, economista-chefe da Way Investimentos e coordenador de economia e finanças da ESPM (Escola Superior de Propaganda e Marketing), afirmou ao Nexo que o episódio

mostra a necessidade de o governo sinalizar ao mercado que pretende cumprir a meta fiscal. Ele acrescentou que o problema é que esse ajuste ocorre sempre pela receita e não pelo corte de

gastos.

“[O recuo] parece que o governo está batendo cabeça para entregar o ajuste fiscal, que é o grande nó a ser desatado”, afirmou.

Com o anúncio simultâneo de corte e arrecadação, o governo repetiu a mesma estratégia de comunicação criticada de novembro de 2024, quando comunicou ao mesmo tempo o ajuste fiscal e a

reforma do Imposto de Renda para quem ganha até R$ 5.000. A proposta está em tramitação no Congresso Nacional.

Ursula Peres, professora de finanças públicas na EACH-USP (Escola de Artes, Ciências e Humanidades da Universidade de São Paulo) e pesquisadora do Centro de Estudos da Metrópole, afirmou ao

Nexo que o episódio mostra que governo tenta conciliar as diferentes visões dentro e fora da gestão e, com isso, não foca apenas nas despesas, como deseja o mercado.

Peres destacou que o país vive uma “armadilha de conflito distributivo quase sem solução”. Ela explicou que há uma “tensão para se chegar a um equilíbrio fiscal” ao mesmo tempo que Poderes e

setores sociais e empresariais querem garantir seus benefícios — o que gera despesas. “Não dá para garantir tudo sem mexer em impostos”, disse.

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Avaliação de Receitas e Despesas

Fernando Haddad afirmou na sexta-feira (23) que não tem problema em corrigir rota. O ministro da Fazenda se referiu ao recuo do governo em alguns pontos do aumento do IOF (Imposto sobre

Operações Financeiras), anunciado no dia anterior.

A equipe econômica do governo federal anunciou na quinta-feira (22) um congelamento de despesas do Orçamento de 2025 para cumprir as regras do arcabouço fiscal e a meta de deficit zero, além

de elevar o IOF.

Horas depois, próximo ao fechamento do mercado financeiro, o aumento do imposto foi detalhado, causando desgaste ao governo e ofuscando o anúncio de contingenciamento feito anteriormente. No

fim da noite, o governo recuou em parte das medidas anunciadas.

Neste texto, o Nexo explica o que é o IOF, fala sobre as medidas anunciadas e o recuo e analisa o episódio com economistas.

O governo anunciou o bloqueio de R$ 10,6 bilhões no Orçamento de 2025 para respeitar o limite de gastos do arcabouço fiscal e o contingenciamento de R$ 20,7 bilhões para cumprir a meta

fiscal. O detalhamento da medida será publicado em decreto em 30 de maio.

R$ 31,3 bilhões

é a soma do congelamento, que consta no Relatório Bimestral de Avaliação de Receitas e Despesas, documento enviado ao Congresso a cada dois meses que orienta a execução do Orçamento

O novo arcabouço fiscal determina que o governo observe duas regras: o limite de gastos e uma meta de resultado primário — ou seja, o resultado das receitas menos despesas, excluindo o

pagamento de juros —, que é de deficit zero neste ano, com margem de tolerância de 0,25% do PIB (Produto Interno Bruto) para mais ou menos.

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O bloqueio limita a execução das despesas, equilibrando os gastos obrigatórios (benefícios previdenciários e salários do funcionalismo) e discricionários (custeio da máquina e investimentos

públicos) para cumprir o limite de gastos. Já o contingenciamento limita a execução das despesas para cumprir a meta fiscal.

O congelamento de gastos anunciado pela equipe econômica foi maior do que a previsão do mercado, que seria de R$ 10 bilhões a R$ 15 bilhões. Isso surpreendeu positivamente os agentes do

mercado.

O governo anunciou também o aumento do IOF, que é imposto federal pago sobre a maior parte das operações financeiras — como empréstimos, câmbio, seguro ou operações relacionadas a títulos ou

valores mobiliários — de pessoas físicas e jurídicas (empresas). A medida entrou em vigor na sexta-feira (23).

O IOF serve para regular a economia, visto que, por meio dele, o governo consegue controlar a quantidade de dinheiro disponível para empréstimos e investimentos — uma espécie de termômetro

sobre oferta e demanda. 

De modo geral, as mudanças no imposto elevam o custo do crédito das empresas — o que pode ter um impacto no custo final do produto para a população — e encarecem operações no exterior. O

valor da alíquota varia de acordo com a operação, mas a maior parte delas é de 3,5%.

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IOF.

O governo estimou na quinta-feira (22) que o aumento deveria gerar uma arrecadação extra de R$ 20,5 bilhões em 2025 e R$ 41 bilhões no ano seguinte. 

Algumas operações continuam isentas — ou seja, sem cobrança de imposto —, como o pagamento de dividendos a investidores internacionais, o adiantamento de salário a empregados, o Fies (Fundo

de Financiamento Estudantil) e o crédito rural.

Em 2022, quando a alíquota estava em 6,38%, o governo de Jair Bolsonaro editou um decreto que previa a partir de 2023 — durante o governo de Luiz Inácio Lula da Silva — zerar gradualmente a

cobrança do IOF até 2029 como parte do processo de adesão do Brasil à OCDE (Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico).

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Diferentemente do que afirmou o secretário-executivo da Fazenda, Dario Durigan, durante o anúncio de quinta (22), o presidente do Banco Central, Gabriel Galípolo, não foi previamente

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O anúncio do congelamento corroborou a avaliação do mercado de que a meta fiscal com superavit prevista na LDO (Lei de Diretrizes Orçamentárias) de 2025 era difícil de ser cumprida. O corte

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Brics?","slug":"o-que-sao-os-brics","date":"2024-10-21T17:30:04","storyACF":{"authors":null,"highlight":"Da

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